Ну раз WinCE, то по обычной инструкции.
1. В корень памяти загрузить папку Navitel из архива.
2. Запустить один раз Navitel.exe из этой папки (должен быть, или создаться ярлык на экране, или ярлык Навигация)
3. После запуска навитела, когда дойдёт до запроса карт, выключить программу (Навител)
4. Рядом с папкой Navitel будет создана папка NavitelContent, в ней папка Maps, туда и поместить нужные карты.